L'ACM signa un Acord Marc de serveis socials 2027-2030 i reclama que el seu desplegament garanteixi estabilitat i suficiència financera al món local

L’Associació Catalana de Municipis (ACM) ha signat aquest dimecres 23 de setembre l’Acord Marc per a la coordinació, la cooperació i la col·laboració amb els ens locals en l’execució de polítiques en matèria de serveis socials, migracions, primera acollida i altres programes de protecció social durant el quadrienni 2027-2030. L’acte de signatura, presidit pel president de la Generalitat, Salvador Illa, ha tingut lloc a la Sala Torres Garcia del Palau de la Generalitat i ha comptat amb una delegació de l’ACM encapçalada per la presidenta, Meritxell Budó, i formada també pel vicepresident primer, Isidre Pineda; la secretària general, Rosa Vestit; el secretari general adjunt, Marc Sanglas, i el vicepresident Baldo Farré.

L’Acord Marc estableix fins a 2.318 milions d’euros, un 66,4% més. El nou conveni amb el món local reforça els equips d’atenció primària amb 276 professionals addicionals pels Equips Bàsics d’Atenció Social (EBAS), 35,7 milions extra de finançament pel 2027 respecte al 2026 (bàsicament per incrementar els salaris dels treballadors d’acord amb l’IPC) i el finançament de la majoria de consells comarcals. De fet, es passarà de 2 a 14 consells comarcals que arribaran al 80% de finançament dels seus serveis socials, en reconeixement de les dificultats específiques dels territoris rurals i amb una elevada dispersió poblacional.

En l’apartat d’equips d’atenció a la infància i adolescència (EAIA), el contracte programa preveu 472 nous professionals pels EAIA amb una inversió de 10,6 milions d’euros. Pràcticament, es dobla la xifra que hi havia fa tres anys (596) i la xifra serà d’uns 1.090 professionals. En paral·lel, hi haurà una ampliació progressiva dels infants i adolescents vulnerables atesos pels Serveis d’Intervenció Socioeducativa (SIS) fins a assolir una cobertura del 10 per mil el 2030. Finalment, també hi haurà un desplegament gradual del Servei d’Orientació i Acompanyament Familiar (SOAF) a totes les 111 àrees bàsiques de serveis socials de Catalunya.

Pel que fa a les polítiques de lluita contra el sensellarisme, el contracte programa preveu incorporar 93 educadors de carrer i fins a 22 referents especialitzats al territori; amplia la xarxa amb 1.100 noves places d’urgència, atenció diürna, allotjament temporal, pisos d’inclusió, recursos específics per a dones i programes d’intervenció adreçats a joves i a altres situacions complexes; i reserva 2 milions d’euros per ajuts d’urgència social. Finalment, pel que fa a polítiques de joventut, el contracte programa del Govern amb el món local incrementa el finançament en un 39% i aposta per la delegació de competències en punts d’informació juvenil i en les polítiques de participació i associacionisme.

Durant la seva intervenció, Meritxell Budó ha destacat que la signatura representa un pas important per al món local i per al sistema públic de serveis socials, ja que ha de contribuir a donar estabilitat, finançament i continuïtat a serveis essencials per a moltes persones. La presidenta de l’ACM ha remarcat que els ajuntaments i els consells comarcals són sovint la primera porta d’entrada davant les situacions de vulnerabilitat i que, per poder oferir una resposta digna i adequada, necessiten recursos tècnics i financers suficients i un marc estable.

Millores fruit de la negociació amb el món local

L’ACM considera que el text final incorpora avenços importants respecte dels plantejaments inicials, després d’una negociació llarga, intensa i exigent en què el món local ha traslladat les seves necessitats i preocupacions. Tot i advertir que les necessitats socials continuen creixent i que la pressió sobre els ens locals es manté, l’entitat municipalista reconeix que l’acord recull millores rellevants. Entre els aspectes que l’ACM valora positivament hi ha el reforç dels equips bàsics d’atenció social, la millora dels mòduls professionals, el reconeixement de les àrees bàsiques supramunicipals i de les diferents realitats territorials, l’increment progressiu del preu per hora del Servei d’Atenció Domiciliària i el desplegament del Servei d’Orientació i Acompanyament a les Famílies. L’Associació també posa en valor els avenços en les polítiques d’infància, adolescència i famílies, sensellarisme, ajuts d’urgència social i migracions.

Un acord positiu, però amb qüestions pendents

Tot i la valoració global positiva, l’ACM subratlla que la signatura no dona per resoltes totes les demandes formulades durant la negociació. L’entitat considera que encara cal treballar en el model i el finançament del transport adaptat, la delegació de competències en matèria de joventut, el calendari efectiu de les resolucions anuals i dels pagaments, i l’impacte que els terminis poden tenir sobre la tresoreria dels ens locals. ​ En aquest sentit, l’Associació defensa que el caràcter quadriennal de l’acord s’ha de traduir en una estabilitat efectiva per als ajuntaments i els consells comarcals. L’ACM adverteix que el model no pot acabar funcionant com un sistema anual encobert que generi incerteses pressupostàries o obligui els ens locals a avançar recursos i assumir tensions de tresoreria.

Pel que fa al transport adaptat, l’entitat valora que es mantingui el finançament mitjançant subvenció i que es prevegi un increment dels recursos. Alhora, reclama que aquest sistema incorpori garanties pluriennals, un calendari clar, convocatòries publicades a temps i una dotació econòmica suficient. L’ACM recorda que es tracta d’un servei essencial per afavorir l’autonomia i la participació comunitària de les persones que necessiten suport i que, per tant, no pot quedar condicionat per incerteses anuals.

En matèria de joventut, l’Associació comparteix la necessitat de donar estabilitat a les polítiques locals, però assenyala que qualsevol delegació de competències haurà d’anar acompanyada d’unes funcions clarament definides, finançament suficient, terminis realistes i respecte pel paper dels consells comarcals, especialment als municipis petits i rurals.

L’ACM també ha advertit que els serveis socials municipals i comarcals assumeixen una pressió creixent derivada de problemàtiques que van molt més enllà de l’àmbit estrictament social. L’emergència habitacional, la pobresa, l’envelliment, la dependència, la salut mental, la soledat, la vulnerabilitat infantil i les migracions acaben tenint un impacte directe sobre els serveis de proximitat. Finalment, l’entitat municipalista ha reafirmat que la proximitat dels governs locals no pot convertir-se en solitud institucional. Els ajuntaments i els consells comarcals detecten abans les necessitats i sostenen bona part de les respostes, però necessiten recursos adequats, estabilitat, professionals reconeguts i un marc jurídic clar. “L’ACM continuarà treballant perquè l’acord es desplegui amb garanties, perquè els compromisos es compleixin i perquè els ens locals disposin dels recursos necessaris per cuidar, acompanyar i sostenir les persones des de la proximitat”, ha conclòs Meritxell Budó.